Siirtoehdotus AVI:ihin toi huolen tulevasta

Valtiovarainministeriön asettama työryhmä esitti joulukuussa 2010 maanmittaustoimistojen liittämistä aluehallintovirastoihin (AVI:ihin). Helmikuussa asetettiin jatkotyöryhmä selvittämään 15.4.2011 mennessä siirtämisen vaikutuksia ja jatkotoimia.

Maanmittauslaitos sekä kaikki työmarkkinajärjestöt ja maanmittausalan ammatilliset järjestöt vastustavat liitosesitystä. Useissa yhteyksissä, myös joulukuisen työryhmän raportissa, on todettu, että Maanmittauslaitoksella on hyvin vähän toiminnallista yhteyttä aluehallintovirastoihin. AVIen tehtäviin kuuluvat muun muassa peruspalvelut, työsuojelu, pelastus- ja poliisitoimi, sekä erilaiset lupa-asiat, kuten ympäristöluvat.

Esitystä perusteltiin tehtävien samankaltaisella oikeudellisella luonteella ja fyysisellä suorittamistavalla. Lupa-asiat eivät kuitenkaan ole sellaista lain käyttöä kuin maanmittaustoimitukset, eikä aluehallintovirastojen tarkastus- ja valvontatehtäviä paikan päällä voi yhdistää maastomittaukseen. 

Miten sähköistä asiointia voitaisiin kehittää?

Esityksen tarkoitusperät saattavat löytyä valtion tietohallinnon kehittämistarpeista. Valtiovarainministeriö korosti äskettäin sähköisen asioinnin merkitystä tiedotteessaan uuden julkisen hallinnon ICT-toiminnon perustamisesta.

"Julkisen hallinnon perustietovarantojen aiempaa parempi hyödyntäminen ja tietojen yhteiskäytön lisääminen mahdollistavat julkisten palvelujen hoitamisen entistä tuottavammalla tavalla", tiedotteessa todettiin.

Maanmittauslaitos ylläpitää kiinteistörekisteriä, lainhuuto- ja kiinnitysrekisteriä sekä maastotietojärjestelmää. Maanmittauslaitokselle kuuluvat myös kaikkien kansallisten paikkatietovarantojen tuki- ja asiantuntijapalvelut.

On selvää, että sähköistä asiointia ja tietovarantojen yhteiskäyttöä täytyy parantaa. Se on julkisen sektorin selviämistaistelussa ehkä ykkösasia tulevina vuosina.

Perustietovarantoja kerätään ja ylläpidetään Maanmittauslaitoksen lisäksi muun muassa maistraateissa, Väestörekisterikeskuksessa, Patentti- ja rekisterihallituksessa, Liikenteen turvallisuusvirasto TraFissa, Suomen ympäristökeskuksessa ja ELY-keskuksissa. Myös kunnat tuottavat esimerkiksi kiinteistörekisterin tietoja.  

Maanmittauslaitos on rajapinnoillaan edelläkävijä

Maanmittauslaitos on tehnyt perustietovarantojen hyödyntämisessä pioneerityötä. Tästä on esimerkkinä vuoden 2010 laatuinnovaatiokilpailun voittanut paikkatietoikkuna.fi-verkkopalvelu. Maanmittauslaitoksen rekistereistä saa tietoja sähköisesti rajapintapalveluina. Sähköistä asiointia eivät rajoita organisaatiorajat, eikä maanmittaustoimistojen liittäminen aluehallintovirastoihin parantaisi sinänsä perustietovarantojen yhteiskäyttöä.

Poikkihallinnollisessa yhteistyössä on toki vielä paljon tehtävää. Jos halutaan koota yhteiskunnan keskeiset perustietovarannot saman organisaation alle, on selvitettävä yhteydet paljon laajemmin kuin valtion aluehallinnon uudistamisessa on tehty. Maanmittaustoimistojen liittäminen aluehallintovirastoihin ei yhtään helpottaisi uusien virastojen toiminnan vakiintumista.

Se on ainoastaan tuonut epävarmuuden tulevaisuudesta Maanmittauslaitoksen motivoituneen ja hyvää tulosta tekevän henkilöstön elämään.

Martti Pietikäinen
Maanmittauslaitoksen tekniset MATE ry:n puheenjohtaja