Ratkaisumenettelystä vastaava viranomainen: Maanmittauslaitos
Ratkaisumenettely: Huoneiston panttauksen poistaminen
Päätöspäivä: 3.12.2025
Voimassaolo: toistaiseksi
Ratkaisun perusteena olevia tietoja: Automaattisen päätöksenteon edellytykset
Diaarinumero: MML 236905/00 06 02 02/2025
Sisällysluettelo
- Päätös
- Päätöksen perustelut
- Käyttöönottopäätöksen perusteena olevat asiakirjat
- Säilytysaika
- Muutoksenhaku
- Päätöksentekijä
- Lisätietoja
1. Päätös
Maanmittauslaitos on tehnyt julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (tiedonhallintalaki, 906/2019) 28 d §:n mukaisen päätöksen automaattisen ratkaisumenettelyn käyttöönotosta huoneiston panttauksen poistamista koskevien hakemusten ratkaisemisessa. Automaattiseen ratkaisumenettelyyn valikoituvat ainoastaan Maanmittauslaitokselle asuntokaupan rajapintapalvelujen kautta sopimusasiakkailta sähköisesti saapuvat hakemukset. Asuntokaupan rajapintapalveluista sähköisesti saapuneista hakemuksista automatisoituun menettelyyn ohjataan vain ne, jotka voidaan ennalta määriteltyjen käsittelysääntöjen perusteella ratkaista hyväksytysti ilman tapauskohtaista harkintaa. Osana automaattista ratkaisumenettelyä määrätään automaattisesti myös hakemusta koskeva kiinteä asiointimaksu.
2. Päätöksen perustelut
2.1. Yleistä
Automaattisen ratkaisumenettelyn käyttöönotosta ja käytöstä on säädetty hallintolaissa (434/2003) ja tiedonhallintalaissa. Säännöksillä varmistetaan hyvän hallinnon periaatteiden, läpinäkyvyyden ja riittävä kontrollin toteutuminen automaattisessa päätöksenteossa. Automaattisessa ratkaisumenettelyssä on huomioitava myös tietosuojalainsäädännön vaatimukset silloin, kun ratkaisut kohdistuvat luonnollisiin henkilöihin. Huoneiston panttauksen poistamista koskevan asian käsittely ja ratkaiseminen perustuvat huoneistotietojärjestelmästä annetun lain (1328/2018) sääntelyyn.
2.2. Hallintolain ja tiedonhallintalain mukaiset edellytykset
Hallintolain 8 b luvussa säädetään, millä edellytyksillä viranomainen voi ratkaista hallintoasian automaattisesti. Hallintolain 53 e §:n 2 momentin mukaan viranomainen voi ratkaista automaattisesti asian, johon ei sisälly seikkoja, jotka edellyttävät tapauskohtaista harkintaa, tai johon sisältyvät tapauskohtaista harkintaa edellyttävät seikat virkamies tai muu asian käsittelijä on arvioinut. Ratkaisemisen on perustuttava sovellettavan lain ja etukäteisen harkinnan perusteella laadittuihin tiedonhallintalain 2 §:n 16 kohdassa tarkoitettuihin käsittelysääntöihin. Maanmittauslaitoksessa automaattisesti ratkaistaviksi ohjataan ainoastaan hakemukset, joissa hakemuksen hyväksymistä tarkoittavan ratkaisun kaikki lakisääteiset edellytykset voidaan ennalta määriteltyjen käsittelysääntöjen perusteella sähköisesti ja automaattisesti tarkastaa ja joissa tämän tarkastuksen mukaan kaikki edellytykset ovat täyttyneet.
Hallintolain 53 f §:n mukaan automaattisen ratkaisemisen edellytyksenä on, että luonnollinen henkilö, johon ratkaisu on kohdistettu voi kaikilta osin vaatia siihen oikaisua maksutta oikaisuvaatimuksella tai siihen rinnastuvalla vaatimuksella. Huoneistotietojärjestelmästä annetun lain 10 §:n 5 momentin mukaan hallintolain 53 f §:n 1 momentissa tarkoitettua mahdollisuutta oikaisuvaatimuksen tai siihen rinnastuvan vaatimuksen tekemiseen ei kuitenkaan edellytetä, kun kirjaamisratkaisu tehdään hakijan vaatimuksen mukaisesti eikä muu kirjaamisasian asianosainen ole vastustanut ratkaisua.
Huoneiston panttauksen poistamista koskevassa automaattisessa ratkaisumenettelyssä ratkaistaan vain hakemuksia, jotka voidaan hyväksyä hakijan vaatimuksen mukaisesti. Automaattisesti ei ratkaista hakemuksia, jotka hylätään tai muuten ratkaistaan hakijan vaatimuksesta poikkeavalla tavalla. Automaattinen ratkaisu tulee kyseeseen ainoastaan sellaisissa asianosaisten kannalta myönteisesti ratkaistavissa tapauksissa, joissa kirjaamisviranomaisen viran puolesta huomioon ottamasta aineistosta ei ilmene määräysvallan rajoituksia eikä muu kirjaamisasian asianosainen ole vastustanut ratkaisua.
Hallintolain 53 g §:ssä on säädetty viranomaisen velvollisuudesta ilmoittaa asianosaiselle asian ratkaisemisesta automaattisesti. Maanmittauslaitoksessa hakijalle annetaan automaattisen ratkaisumenettelyn yhteydessä tieto siitä, että asia on ratkaistu automaattisesti, tieto siitä, missä tiedonhallintalain 28 d §:ssä tarkoitettu käyttöönottopäätös on saatavilla sekä tietoa automaattisen ratkaisun perusteena olevista tiedoista.
Tiedonhallintalain 6 a luvussa säädetään automaattisen ratkaisumenettelyn käyttöönottoon ja käyttöön liittyvistä vaatimuksista. Tiedonhallintalain 28 a §:n 2 momentissa säädetään viranomaisen velvollisuudesta varmistaa, että automaattisen ratkaisumenettelyn käsittelysäännöt dokumentoidaan riittävän selkeästi ja kattavasti niin, että niiden lainmukaisuus voidaan osoittaa. Käsittelysäännöillä tarkoitetaan luonnollisen henkilön ennalta laatimia automaattisen tietojenkäsittelyn ohjaamiseen tarkoitettuja sääntöjä. Säännöillä ohjataan hallintoasian käsittelyä ja ratkaisemista automaattisessa tietojenkäsittelyssä. Maanmittauslaitos on laatinut ja dokumentoinut automaattisen ratkaisumenettelyn käsittelysäännöt tiedonhallintalain edellyttämällä tavalla. Käsittelysäännöissä on kuvattu sovellettava lainsäädäntö sekä ratkaisun kannalta keskeiset menettelyn vaiheet.
Automaattisessa ratkaisumenettelyssä noudatetaan tiedonhallintalain vaatimuksia sekä asioiden käsittelyssä että teknisen toteutuksen yhteydessä. Maanmittauslaitos varmistaa testaamalla, että automaattinen ratkaisumenettely täyttää vaatimukset. Automaattisen ratkaisumenettelyn virheettömyyttä valvotaan laadunvalvonnalla. Maanmittauslaitos on myös nimennyt tiedonhallintalain edellyttämät automaattisen ratkaisumenettelyn vastuuhenkilöt.
2.3. Tietosuojalainsäädännön mukaiset edellytykset
EU:n yleisen tietosuoja-asetuksen 22 artiklan mukaan rekisteröidyllä on oikeus olla joutumatta sellaisen päätöksen kohteeksi, joka perustuu pelkästään automaattiseen käsittelyyn ja jolla on häntä koskevia oikeusvaikutuksia. Kieltoa ei kuitenkaan sovelleta, jos automaattinen päätöksenteko on sallittu jäsenvaltion lainsäädännössä, jossa vahvistetaan myös asianmukaiset toimenpiteet rekisteröidyn oikeuksien ja vapauksien sekä oikeutettujen etujen suojaamiseksi. Suomessa automaattisen päätöksenteon edellytyksistä julkisessa hallinnossa sekä siihen liittyvistä suojatoimenpiteistä on säädetty hallintolain 8 b luvussa ja tiedonhallintalain 6 a luvussa.
Tietosuoja-asetuksen mukaan automaattisia päätöksiä koskeviin suojatoimiin kuuluu muun muassa se, että rekisteröidyllä on oikeus vaatia ihmisen osallistumista tietojen käsittelyyn sekä oikeus esittää kantansa ja riitauttaa päätös. Keskeinen tietosuoja-asetuksen 22 artiklan taustalla oleva tavoite on henkilön suojaaminen sellaiselta automaattiselta päätöksenteolta, jossa hänen ominaisuuksiaan arvioidaan virheellisillä perusteilla ilman ihmisen mahdollisuutta vaikuttaa tähän arvioon. Kun asianosaisen vaatimus hyväksytään vaaditulla tavalla, ei asianosaisella voida katsoa olevan tietosuojaoikeudellisen suojan tarvetta saada päätöstä ihmisen käsiteltäväksi. Tietosuoja-asetuksen edellyttämä suojatoimi toteutuu tässä käyttöönottopäätöksessä tarkoitetussa ratkaisumenettelyssä siten, että automaattisesti ratkaistaan ainoastaan hakemuksia, joissa ratkaisu tehdään hakijan vaatimuksen mukaisesti.
Lisäksi automaattista päätöksentekoa koskeviin suojatoimiin kuuluu tietosuoja-asetuksen mukaan se, että rekisteröityä informoidaan automaattiseen päätöksentekoon liittyvästä henkilötietojen käsittelystä oikea-aikaisesti sekä helposti havaittavalla ja helposti ymmärrettävällä tavalla. Myös tietosuoja-asetuksen 12, 13 ja 14 artikloissa on säädetty rekisterinpitäjän velvollisuudesta informoida rekisteröityä henkilötietojen käsittelystä. Luonnollinen henkilö saa Maanmittauslaitokselta ennen hakemuksensa tekemistä tiedon siitä, että hänen asiansa voidaan ratkaista automaattisesti. Tämän lisäksi henkilötietojen käsittelystä informoidaan Maanmittauslaitoksen tietosuojaselosteissa ja automaattisesta päätöksenteosta on saatavissa lisätietoa Maanmittauslaitoksen verkkosivuilla.
Tietosuoja-asetuksen 35 artiklassa säädetään tietosuojaa koskevasta vaikutustenarvioinnista. Maanmittauslaitos on laatinut automaattisesta ratkaisumenettelystä tietosuojaa koskevan vaikutustenarvioinnin.
2.4. Muut lainsäädännölliset edellytykset
Edellä käsiteltyjen erityisten automattista päätöksentekoa koskevien vaatimusten ohella Maanmittauslaitos on ottanut automaattisessa ratkaisumenettelyssä huomioon yleiset hallintolaista sekä huoneistotietojärjestelmästä annetusta laista johtuvat vaatimukset, jotka koskevat muun muassa hakemusten vireilletuloa ja niistä rekisteriin tehtäviä merkintöjä, viranomaisen tutkimis- ja selvittämisvelvollisuutta, asianosaisten kuulemista sekä päätöksen tekemistä ja muotoa.
Automaattisessa maksun määräämisessä on otettu huomioon valtion maksuperustelain (150/1992) mukaiset julkisoikeudellisista suoritteista perittävien maksujen määräämistä koskevat vaatimukset. Maksuista määrätään maa- ja metsätalousministeriön asetuksella.
3. Käyttöönottopäätöksen perusteena olevat asiakirjat
Asiakirjat:
- Käsittelysääntödokumentaatio
- Käsittelysäännöillä kuvataan tarkemmin automaattisen ratkaisumenettelyn perusteita ja toteutusta
- Laadunvarmistamista ja laadunvalvontaa koskeva dokumentaatio
- Varmistetaan automaattisen ratkaisumenettelyn virheettömyys
- Henkilötietojen käsittelyyn liittyvä tietosuojan vaikutustenarviointi (MML 99872/00 06 10/2024)
- Varmistetaan henkilötietojen asianmukainen käsittely
4. Säilytysaika
Maanmittauslaitos säilyttää tämän käyttöönottopäätöksen vähintään viisi vuotta automaattisen ratkaisumenettelyn käytöstä poistamisesta. Määräaika alkaa poistamista seuraavan kalenterivuoden alusta.
5. Muutoksenhaku
Tähän käyttöönottopäätökseen ei saa hakea muutosta (laki oikeudenkäynnistä hallinto-asioissa 808/2019, 6 § 2 mom.).
6. Päätöksentekijä
Käyttöönottopäätöksen on hyväksynyt johtaja Janne Murtoniemi.
Tämän päätöksen esittelijä on kehityspäällikkö Laura Mäkimarttunen.
7. Lisätietoja
Lisätietoja automaattisen ratkaisumenettelyn käytöstä saa Maanmittauslaitokselta. Ota yhteyttä verkkolomakkeella.